La gestión de la publicidad institucional por parte del Gobierno de Ceuta vuelve a situarse en el centro del debate por el uso reiterado de contratos menores de idéntica cuantía y por unos precios que, según fuentes del sector, se encuentran muy por encima de los habituales en el mercado local.
La documentación pública de contratación refleja que el 7 de abril de 2021 se firmaron más de doce contratos menores por importe de 15.038 euros cada uno, todos ellos adjudicados a una misma empresa. La situación volvió a repetirse el 19 de julio de ese mismo año, con ocho contratos de la misma cantidad, y nuevamente el 18 de noviembre, cuando se formalizaron catorce contratos menores en una sola jornada, todos ellos por exactamente 15.038 euros.
En apenas ocho meses, estas adjudicaciones superaron los 511.000 euros, una cifra que evidencia una utilización continuada de la contratación menor para la gestión de campañas publicitarias y acciones de comunicación institucional.
Precios muy por encima del mercado
Uno de los aspectos que más interrogantes genera es la diferencia entre los importes facturados a la Ciudad Autónoma y los precios que habitualmente se aplican en el mercado local.
Según profesionales del sector, por espacios publicitarios equivalentes, durante el mismo periodo de tiempo y utilizando formatos similares de banners y promoción digital, un cliente privado difícilmente llega a abonar más de 300 euros mensuales. Sin embargo, las cantidades facturadas al Gobierno de Ceuta multiplican ampliamente esos importes.
La diferencia entre los precios de mercado y las cantidades abonadas con fondos públicos plantea dudas sobre la proporcionalidad de las facturas emitidas y sobre los criterios utilizados para valorar los servicios contratados.
Un plan de medios que no se cumple
A esta situación se suma la aparente falta de correspondencia entre las campañas contratadas y el Plan de Medios publicado en el BOCCE en 2020.
El documento recogía un calendario concreto de actuaciones publicitarias, pero la contratación ejecutada posteriormente no parece ajustarse a gran parte de las previsiones inicialmente aprobadas. De hecho, numerosas actuaciones reflejadas en las facturaciones no guardarían relación directa con la planificación establecida en dicho anexo.
Esta circunstancia alimenta las dudas sobre el seguimiento y control de los recursos destinados a publicidad institucional.
Más de medio millón de euros y ninguna explicación
Pese a que la información figura en documentación pública, el Gobierno de Ceuta no ha ofrecido hasta la fecha explicaciones detalladas sobre la reiteración de contratos menores por idéntico importe, la concentración de adjudicaciones en determinadas fechas o la notable diferencia entre los precios abonados por la administración y los habituales en el mercado local.
Mientras tanto, las adjudicaciones continúan siendo objeto de cuestionamiento por parte de quienes consideran que la contratación pública debe regirse por los principios de transparencia, concurrencia, eficiencia y buena gestión de los fondos públicos.
La pregunta que sigue sin respuesta es sencilla: ¿cómo se justifican facturas de miles de euros por espacios publicitarios y campañas que, en el ámbito privado, tendrían un coste muy inferior al abonado por el Gobierno de Ceuta?
