El Ministerio pretende establecer límites máximos de alumnos en todo el país, motivado por las protestas del sector en Madrid. Los sindicatos demandan un modelo riguroso basado en ejemplos de países nórdicos, con un máximo de entre 4 y 8 niños por aula dependiendo de la edad.
MADRID.— Este miércoles, el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes junto con los sindicatos que representan a la enseñanza pública no universitaria (CCOO, UGT, CSIF, ANPE y STES-I) inician una negociación importante para regular el primer ciclo de Educación Infantil (0 a 3 años). La intención es elaborar una norma estatal que fije un límite máximo de estudiantes por aula en todo el territorio, revisando el actual decreto de requisitos mínimos de los centros aprobado en 2010.
La iniciativa del Ministerio liderado por la ministra Milagros Tolón surge en respuesta a la presión social generada por las movilizaciones y la huelga indefinida que mantienen las educadoras de escuelas infantiles en la Comunidad de Madrid. Sin embargo, el Ministerio aclara que las comunidades autónomas ya poseen competencias para reducir estas ratios si así lo consideran adecuado.
Comparación entre la propuesta sindical y la situación vigente
La negociación se inicia sobre una base estatal desfasada. Cuando las autonomías no regulan por sí mismas, la norma subsidiaria vigente corresponde a una ley del 1991, cuyas ratios triplican las demandas actuales del sector.
Se aprecian claras diferencias entre las peticiones sindicales, la legislación antigua y ejemplos autonómicos y europeos:
| Tramo de edad | Propuesta sindical | Normativa vigente (1991) | Casos en España | Modelo Nórdico |
| Menores de 1 año (bebés) | 4 alumnos | 8 alumnos | Murcia / Aragón: 6 | 3 alumnos |
| De 1 a 2 años | 6 alumnos | 13 alumnos | Murcia / Aragón: 10 | 4 alumnos |
| De 2 a 3 años | 8 alumnos | 20 alumnos | País Vasco / Navarra: 18 | 5 alumnos |
Los sindicatos también han planteado la incorporación de la figura de la “pareja educativa” (dos profesionales por aula) y la revisión de los metros cuadrados mínimos de las aulas y espacios exteriores.
Falta de regulación específica en la Unión Europea
Aunque el Ministerio reconoce que disminuir el número de alumnos en la etapa 0-3 años es especialmente importante debido a la necesidad de atención continua para el desarrollo infantil, el documento dirigido a los sindicatos puntualiza que España actuará sin un marco normativo europeo.
Según el informe consultado por EFE, no existe ninguna directiva, normativa ni recomendación obligatoria proveniente de la Comisión Europea o del Parlamento Europeo sobre las ratios en esta etapa educativa. El único referente es un informe técnico encargado por la Comisión que nunca fue ratificado.
Procedimiento ágil que evita posibles demoras parlamentarias
La decisión de modificar el Real Decreto de 2010 responde a que, al tratarse de un decreto reglamentario, no requiere trámite ni aprobación en las Cortes Generales, lo que facilita una pronta aplicación.
Sindicatos como CCOO pretenden aprovechar esta ventaja jurídica frente a la incertidumbre parlamentaria que rodea otro proyecto importante del Gobierno: la ley para reducir las ratios en Primaria y Secundaria (actualmente sujeto a enmiendas a la totalidad por parte de Junts y PNV).
Dado que las ratios en Primaria y Secundaria no pueden incluirse en este decreto debido a que modificarían la ley orgánica (LOMLOE), CCOO propondrá proteger en la normativa para 0-3 años otros aspectos de dicha ley en riesgo, como:
- Que las plazas de alumnado con Necesidades Educativas Específicas (NEE) se computen por dos en el cálculo del ratio de la clase.
- Establecer incrementos obligatorios de personal de orientación y recursos para apoyar la diversidad e inclusión en las escuelas infantiles.
