A dos décadas de su puesta en marcha, especialistas, víctimas y autoescuelas evalúan un sistema que ha salvado más de 8.500 vidas pero que enfrenta desafíos con conductores con adicciones.
MADRID.– La introducción del carné por puntos en España, que hoy cumple veinte años, representó un cambio decisivo en la seguridad vial y se consolidó como la base de una política de tráfico renovada. Desde el 1 de julio de 2006, este modelo modificó la percepción de la conducción de un trámite indefinido a un derecho condicionado que cada ciudadano debe mantener. Tras veinte años y dos reformas, el sistema celebra su etapa más madura con un mínimo histórico en siniestralidad, aunque plantea la necesidad de una reforma profunda para abordar el problema de los conductores reincidentes.
El sistema se instauró en un contexto social crítico. En 2005, las carreteras españolas registraron 4.442 fallecidos, una cifra que exigió una respuesta legislativa contundente. La implementación fue gradual pero efectiva: en 2012, por primera vez, las muertes por accidentes bajaron de 2.000, consolidando una tendencia decreciente que se mantiene. Según los datos más recientes del año 2025, España notificó 1.119 fallecidos en vías públicas, la cifra más baja de su historia, lograda pese a niveles récords de movilidad.
Una transformación cultural que salvó miles de vidas
Los estudios técnicos coinciden en atribuir al carné por puntos un impacto significativo. Según datos facilitados a EFE por la Fundación Mapfre, este sistema ha contribuido a reducir la mortalidad vial en alrededor de un 10%. Jesús Monclús, director del Área de Prevención y Seguridad Vial en Mapfre, traduce esta reducción en un saldo humano notable: unas 8.540 vidas preservadas en estos veinte años.
Tomando como referencia los años 2005 y 2006, antes de la implementación, España promediaba 4.273 muertes anuales por accidentes. “Esta disminución del 10% representa evitar aproximadamente 427 fallecimientos al año”, explica Monclús. El gran logro del sistema ha sido su capacidad de promover un cambio cultural entre los conductores, enfatizando la responsabilidad de cuidar el saldo de puntos respetando las normas de tráfico.
Cambios en el régimen sancionador
Durante estos veinte años, el carné por puntos fue objeto de dos reformas legales. La primera, en 2011, se enfocó en agilizar el proceso sancionador administrativo. La segunda, más profunda y aplicada en 2022, endureció las sanciones para conductas de riesgo identificadas como especialmente peligrosas.
La actualización de 2022 aumentó de tres a seis los puntos descontados por usar dispositivos móviles sostenidos con la mano mientras se conduce, principal causa de distracción fatal. Además, endureció las multas por arrojar objetos a la carretera que puedan causar incendios o accidentes, realizar adelantamientos riesgosos para ciclistas y por usar incorrectamente el cinturón, casco o sistemas infantiles de retención. También estableció un plazo uniforme de dos años sin infracciones para recuperar los 12 puntos iniciales, siempre que no se haya agotado la totalidad del saldo.
El reto pendiente de los reincidentes persistentes
A pesar de los logros, víctimas y expertos advierten la limitación del sistema frente a un grupo específico: conductores reincidentes con adicciones. Críticos señalan que el actual modelo no aborda adecuadamente a quienes sufren adicciones crónicas a alcohol o drogas, cuya conducta pone en riesgo la seguridad vial colectiva.
Mar Cogollos, presidenta de la Asociación para el Estudio de la Lesión Medular Espinal (Aesleme), reconoce el valor de los cursos para recuperar puntos como una herramienta de concienciación y actualización, pero subraya la falta de mecanismos más estrictos contra quienes reinciden sistemáticamente.
De manera similar, Ana Novella, presidenta de Stop Accidentes, destaca que las adicciones deben tratarse como un problema de salud pública que supera el alcance educativo de las autoescuelas. “No es aceptable ver a la misma persona recuperando puntos repetidamente. Cuando la pérdida responde a una adicción, el curso no ofrece solución. Es necesaria una reforma más profunda”, afirma Novella.
Prevención y formación para toda la sociedad
Desde el ámbito formativo, Enrique Lorca Sánchez, presidente de la Confederación Nacional de Autoescuelas (CNAE), califica la implantación del carné por puntos como un proceso transformador en la historia vial del país y destaca el papel fundamental de las autoescuelas en la impartición de cursos para recuperar puntos. Señala que la mayoría de conductores que participan se preguntan por qué no recibieron una formación tan completa al obtener su permiso inicialmente. Por ello, CNAE propone que estos contenidos se extiendan a todos los aspirantes a conductores.
Por su parte, el Real Automóvil Club de España (RACE) destaca al carné por puntos como una de las normativas más eficaces en España, pero sugiere evolucionar hacia un modelo que incentive positivamente. Plantea que los cursos de conducción segura sirvan no solo para corregir conductas sancionadas, sino para premiar y fomentar comportamientos responsables y continuos en la seguridad vial.
